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政策解读 | 了解安全政策,掌握平安校园大方向。

日期: 2018-11-28
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近期,第55届金马奖颁奖典礼上两位女导演发表台独言论,引发全国上下反独立热潮。“中国,一点都不能少”,是每个中华儿女毋庸置疑的信念。


政策解读 | 了解安全政策,掌握平安校园大方向。

 

面对国家领土问题,我们不妥协不退让,誓死保卫国土完整;面对校园安全问题,我们义不容辞,誓将维护校园安全进行到底。


关于“校园安全”您了解多少?高发的安全事件类型和影响学校安全的主要风险点都有哪些?


据教育部公布的《学校安全风险防控机制研究》显示:

最易发生的十大学校安全事件类型为:

(1)红色安全事件:意外伤害、学生欺凌、学生间打架;

(2)橙色安全事件:流行性疾病、交通事故和校外人员滋事;

(3)黄色安全事件:教师打学生、溺水、地震、学生伤害教师。


影响学校安全的主要风险点为:

(1)一级风险:宿舍安全检查与学校保安措施不完善;

(2)二级风险:学生心理健康教育缺失、交通情况差、安全事故演习不到位、危险人员较多、非法经营大量存在;

(3)三级风险:公共卫生差、不合适的娱乐场所存在、安全教育效果差、危险设施较多、校舍安全存在隐患等。


由此可见校园里潜在的安全隐患及危险等级,在此基础上国家相继发布的相关校园安全政策能“对症下药”,防治校园安全隐患,对中小学幼儿园的校园安全形成强有力的保障。


一、政策解读:《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)


1.针对完善学校安全风险预防体系,规定了哪些具体措施?


(1)探索建立学校安全风险防控专业服务机制:积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励支持专业机构研发提供风险预防、安全教育相关服务或者产品。

 

要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。


(2)健全学校安全预警和风险评估制度:教育部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单,及时为学校提供安全风险提示。要建立相关台账制度,定期汇总分析,及时研究整改,切实抓好应急防范。


2.应该如何划分校内外各方对学生校园安全监督管理责任?


(1)落实安全管理主体责任:学校要切实承担起校内安全管理的主体责任,强调对校园安全实行校长(园长)负责制,落实学校、教师对学生的教育和管理责任,狠抓校风校纪,加强校内日常安全管理。学生在校期间,要求对校园实行封闭化管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施等,明确学校安全的管理责任和物防技防的工作要求。


(2)建立专兼职结合的学校安保队伍:除学生人数较少的学校外,每所学校应当至少有1名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全风险管理人员。地方人民政府、有条件的学校可以通过购买服务等方式,将校园安全保卫服务交由专门保安服务公司提供。

……


3.针对学生欺凌、暴力问题,有哪些针对性的规定? 


坚持教育为先、预防为主。研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。对有不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。

…… 


4. 针对非法侵入学校,有哪些针对性的规定? 


对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为,公安机关要依法坚决处置、严厉打击,实行专案专人制度。建立学校周边治安形势研判预警机制,对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙,要及时组织开展专项打击整治行动,防止发展蔓延。


5.安全事故发生,如何应对?


(1)健全学校安全事故应对机制


学校发生重特大安全事故,地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案,统一领导,及时动员和组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理,并及时回应社会关切。


教育部门应当指导学校建立安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制,同时学校也应当及时组织起来参与行动,保障学生身体健康和人身安全。


(2)健全学校安全事故责任追究和处理制度


发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校有责任的要严肃追究,学校无责任的要澄清事实、及时说明。


小结:针对校园安全突发事件,《意见》提供了一套完整的应急预案,从而实现对突发事件的快速处理、控制及合理有效的追责,为把校园建设为最阳光、最安全的地方提供一套强有力的方案。


二、政策解读:《加强中小学生欺凌综合治理方案》(以下简称《方案》


1.《方案》的基本原则有哪些?


(1)坚持预防为主。完善有关规章制度,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化学校及周边日常安全管理,加强欺凌事件易发现场监管,完善学生寻求帮助的维权渠道。


要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。


(2)坚持教育为先。(3)坚持保护为要(4)坚持法治为基。


2.学生欺凌事件发生后该怎么妥善处置?


《方案》明确,学生欺凌事件的处置以学校为主,应依法依规进行。 


在调查处理阶段,明确要严格规范调查处理。学校发现欺凌事件线索后,应当按照学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。 


3.针对学生欺凌事件如何建立长效机制?


(1)建立问责处理机制。


对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。


(2)健全依法治理机制。


建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施。


(3)完善培训机制。明确将学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。


(4)建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长、学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。


4.在校园安防方面还有哪些亮点?


《方案》中提出学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。


小结:针对校园欺凌事件,《方案》明确了学生欺凌的界定、惩戒措施,建立了长效机制,厘清了职责分工,提出了预防和处理的具体举措,为确保中小学生欺凌防治工作落到实处提供有力的依据。


三、政策解读:《关于进一步加强中小学(幼儿园)安全工作的紧急通知》(以下简称通知)


1.切实提高学校安全工作认识。


牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想,深刻认识新时代做好学校安全工作的重要性、紧迫性,强化安全工作红线意识和底线思维,坚持预防为主、综合治理,狠抓工作落实。


2.不断完善学校安全工作机制


各地教育行政部门和学校要不断完善校园安全风险管控机制,按照学校岗位安全工作职责要求,严格落实各项管理制度和措施,将安全管理融入学校日常工作全过程。要进一步完善学校及周边治安综合治理机制,加强与公安、综治、宣传等有关部门在信息沟通、专项整治、应急处置、舆情应对等方面的协调配合,形成常态化的安全监管工作机制。


3.全面加强学校安全应急管理


 各地教育行政部门和学校要建立健全学校安全事件应急管理机制,制定区域性学校安全风险清单,完善、细化各项应急处置预案,落实人员职责,做好安全防范和隐患化解前置工作。


4.持续强化学校安全督导检查


各地教育督导部门要按照《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》要求,将学校安全工作列为教育督导的重要内容,加强对地方政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的督导检查,并将督导结果作为评价政府教育工作和学校管理工作成效的重要内容。


小结:针对近期重庆市巴南区幼儿园持刀伤人案反映出的一些地方和学校的安全责任意识、安全制度落实、安全措施保障不到位的现象,《通知》就“学校安全管理”方面提出重要指示,为切实加强学校安全管理工作,保障学生安全提供强有力的依据。


辉锐天眼深耕智能视频分析十余年,积极响应国家政策,通过将人工智能与校园业务深度融合,为校园打造新·校园安全风险防控体系建设方案,构筑“平安校园”大格局。


政策解读 | 了解安全政策,掌握平安校园大方向。

▲新·校园安全风险防控体系建设方案


方案通过在原有视频监控的基础上进行智能化升级,可实现环境、人员、车辆三方面的安全防控,将不安全因素提前预警,变事后追溯为事前预警,切实保障广大师生安全。


同时将案发现场、联网报警中心、学校保安、学校老师、周边保安、公安等与报警事件相关的元素整理融合,形成多方联动。当警情发生时,7秒内可将案发现场的视频、图片传送到学校值班室的远程接警终端,实现值班室保安的快速出警,第一时间阻止危害校园安全的行为。


另外,将校园视频监控系统、报警装置与公安机关、教育部门云平台对接,形成网格化管理。为教育主管部门提供一套可视、可管、可控的服务体系,保证上级教育管理部门能第一时间掌握学校的安全动态,实现对学校远程的风险安全管控。


政策解读 | 了解安全政策,掌握平安校园大方向。


▲智慧视频报警器联网应用模式


通过将人员、车辆、环境三方面的不安全因素提前预警,突发应急事件智能管理,变事后追溯为事前预防、变录像监控为安防管控,为全体师生安全保驾护航。从而给学校“松松绑”,为校长们建“防火墙”,为主管部门提供“定心丸”。

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